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《北京市生活垃圾管理条例修正案(草案送审稿)》公开征求意见

发布时间:2019-11-19 17:07:49

中新网10月16日电(记者周轶凡)据中央广播电视台中国之音新闻频道报道,从10月14日起,《北京市生活垃圾管理条例(报批稿)》修正案将公开征求意见。在一个月的宣传期内,社会各界可以通过北京市司法局门户网站和北京市政府门户网站“首都之窗”查看草案并发表意见

与以前的《北京市生活垃圾管理条例》相比,草案对餐饮等单位和场所提出了新的垃圾分类和新的要求。个人不按照规定处理废弃物,拒不改正的,可以处200元罚款。然而,一些餐馆和酒店可能面临1000元以上5000元以下的罚款。垃圾分类是城市生活中不可避免的趋势。北京准备好了吗?

生活垃圾是指日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规认定为生活垃圾的固体废物。

与2012年以来实施的《北京市生活垃圾管理条例》相比,该草案提出,产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类和输送的责任主体,应按照“餐厨垃圾(餐厨垃圾)、可回收材料、有害垃圾等废弃物”进行分类和输送,并在前一个分类的基础上增加了“有害废弃物”的分类。清华大学环境研究所教授、教育部固体废物处理与环境安全重点实验室副主任刘建国认为,以前的法规有良好的基础,草案应进一步推动如何实施这一举措。他说:“2011年,对分类有明确的声明和要求,包括分类交付、分类收集、分类运输和分类处理。垃圾分类实际上是一个“多治理”系统。最初,宣传是主要焦点。目前的草案是强制性的,在一定程度上具有约束力。明确规定了居民、政府和企业的责任。”

对于餐饮从业者来说,完成这一分类并不是一个大挑战。晓云路美食街一家火锅店的经理何先生说,北京的相关部门一直在要求分类。他说:“我们需要分离厨房垃圾。油是油脂。菜叶和骨头等厨房垃圾由物业和街道办事处收集和分类。”

记者发现垃圾分类有广泛的“群众基础”。此前,北京12000多名区、乡代表就修改城市固体废物管理条例征求了市民意见。活动结束时,已有24.3万人参加了活动,就城市固体废物总量控制、强制分类奖惩措施等提出了建议。

北京市人大常委会城市建设和环境保护办公室主任郝兰芝表示,88%的人同意实施生活垃圾总量控制,92%的人同意限制使用一次性用品,94%的人认为应限制商品过度包装和快递,90%的人同意对非法投放的单位和个人进行处罚,91%的人认为应加强信用处罚。然而,如何更有效地促进垃圾分类仍然存在一些困难。

第一个困难是如何从倡导转变为强迫再开发成为习惯。一名食堂工作人员告诉记者:“箱子和其他东西会被拿走,但有时他们太忙而无暇顾及。当你有空的时候,你必须把它捡起来。”北京大兴住宅区的一名物业工人说:“我们住宅区的垃圾桶还不特别...你可以区分它们,但有些人不能区分它们,他会随意扔它们。”

许多随机接受记者采访的市民也表示,他们还没有真正决定如何安排。“分类不错,但很麻烦。一样的。房子里必须放多少包。”

针对城市固体废物投放时可能出现的问题,草案明确提出,如果不将城市固体废物投放到相应的收集容器中,城市管理综合执法部门应当责令其立即改正。拒不改正的,处1万元至5万元罚款;违反发布要求,拒不改正的,处以200元罚款。刘建国认为,限制拒绝实施的责任主体是实施分类的一个重要环节。他说:“过去只强调对企业和政府应该有一定的限制和惩罚。现在我们应该增加所有的个人限制,即惩罚,以使居民养成这种习惯并履行他们的责任。”

当然,刘建国强调垃圾分类的最终目标是改善生活环境,实现绿色可持续发展。因此,解决城市固体废物管理中的源头问题是远远不够的。需要解决的是对各个社区附近的垃圾清除点进行分类。北京市人大代表陈桂平表示:“分类必须从源头上进行。必须在搬迁过程中或结束时加强监督和惩罚。”

垃圾分类的第二个难点是运输和处理是否能够相互跟上。记者昨天(15日)参观了西城区的一些垃圾清理站。清洁站的工作人员说,清洁站从附近居民或单位接收的垃圾基本上分为好的类别。

然而,在清洁站下面的一个取货点,记者看到一袋袋垃圾正在运输,工作人员将它们倾倒在该站的一个坑折板的电动开关装置中,其中有厨房垃圾、纸张、瓶子和其他物品。

工作人员说:“车满了,就会被拖走。有些是分开的,有些是不分开的,如果不允许大的厨房垃圾掉下来,袋子就会失去控制。”“这里没有办法分割它。这里有很多垃圾。需要多少辆车?”

此外,一些细则的具体操作也需要进一步说明。例如,一些餐饮服务提供商、餐饮配送服务机构和酒店被禁止自愿向消费者提供一次性筷子、勺子和其他餐具和用品。有相关行为的,由市场监管部门责令限期改正。逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款。实践者还不知道这将如何实现。

一些从业者说:“例如,一次性物品,那么客人打包的东西呢?可以使用可回收、可用和优质的食物。不可能阻止客人包装这些东西。”

上海市实施城市固体废物分类三个多月后,上海发布数据:今年第三季度,居民区达标率从去年年底的15%上升到80%,居民普遍参与废物分类,部分居民形成良好习惯,不需要志愿者值班。刘建国认为,北京的责任方需要继续推进详细的规则、实施和硬件支持。他说:“法规已经出台,相关环节和关键问题的实施细则需要尽快制定。后端设施应准备好与前端分类形成良好的连接。能力不足的要尽快弥补,结构不合理的要进一步优化。”

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